资料漫画：“收费还贷”的字样在不少公路收费站都能看到。
早在2000年，所有贷款就已本息还清，到2004年底已盈余5.85亿元，但直到今日它还在收费……最近，京石高速公路收费饱受非议，有车主已向法院提起相关诉讼。
我们注意到，几乎所有质疑，都是把京石高速作为政府还贷公路看待的。然而，目前京石高速的性质却是一条经营性公路。对这类公路，法规没有“还清贷款，必须终止收费”的限制，且允许经营者在“收回投资”的同时获取“合理回报”。很长一段时间内，高速费还将继续合法地收下去。
合法，不意味着合理。北京市人大代表、首都经济贸易大学财税学院院长赵仑调查发现：北京市9条收费公路，全是经营性公路。而它们几乎无一例外经历了由“政府还贷路”到“经营性公路”的转变——转变公路性质，意味着拿到继续收费的许可证。
我们习惯了“收费还贷”，但或许很少有人知道，在它的背后，隐藏着怎样的秘密。
【个案】
代表１５年不懈 质疑京石高速收费寸步不让
代表质疑：收费公路，究竟赚多少欠多少 ２０年前，对北京的普通市民来说，“车辆通行费”还是一个非常陌生的概念。在那时的北京人看来，“要从此路过，留下买路钱”不过是一句戏文，只有从评书、戏曲中那些占山为王的绿林好汉口中，才会偶尔听到。
这种状况因为一条公路的修建而改变。这条公路，就是京西南交通要道——京石高速。
京石高速，北京市第一条收费公路。１９８７年１１月，京石高速一期建成，尚未全线贯通即开始向过往车辆收取通行费。从此，在北京市民心中，“买路钱”开始与政府联系在了一起。尽管北京市政府的做法在当时曾引起种种非议，但随着时间的流逝和收费做法的迅速普及，政府“贷款修路，收费还贷”的口号似乎逐渐为公众所熟知和接受，各种质疑声也渐趋平息。
然而，房山区的一位北京市人大代表，却始终没有停止过追问。围绕着京石高速的收费问题，她的追问持续了１５年，而且迄今仍在继续。
李淑媛，北京市人大代表，中国原子能科学院核物理所退休工程师。１９９２年北京市人代会上第一次提出“停止京石高速收费”的建议，１５年来，李淑媛每年都紧盯着这个问题不放。在与政府相关主管部门旷日持久的反复较量中，当年还正值中年的她，如今已是两鬓苍苍。
李淑媛工作、生活了几十年的中国原子能科学院地处北京市房山区，而京石高速是房山人进城的必经之路。“这条高速路的收费给房山百姓带来了很大的负担，引起的反响特别强烈，”李淑媛说，作为房山区老百姓选出来的人大代表，她有责任传达百姓的呼声，替选民说话。“当年为了修这条路，房山百姓作出了多大的牺牲啊，政府以很低的补偿来占地、拆迁，路两边的绿化带大量占用农田……对于这些，房山的老百姓毫无怨言。本来盼着修一条快速、畅通的‘致富路’，谁知到头来却要他们交‘买路钱’，你说老百姓能想得通吗？”
然而，京石高速的收费不仅没有因为李淑媛的大声疾呼而停止，相反却先后两次提价，车辆通行费的收费标准，从最初的小轿车２元起价，涨到了后来的５元、１０元，大型车则涨到了３０元以上。
“最初几年，主管部门对这个问题的答复几乎年年一个样：收费用于还贷。但对于究竟借了多少贷，收了多少费，却总是含糊其辞。”
在李淑媛看来，公路属于公益性基础设施，政府本来就应当免费为纳税人提供，“即便政府的财政收入、养路费收入难以支付修路费用，必须向银行借贷，再通过收取车辆通行费的方式还贷，但也决不能是一笔糊涂账，更不能收起费来没完没了。”
２００２年北京市交通委答复称：京石高速贷款１１亿多元，目前尚有８亿元没有还清——这是政府相关主管部门第一次在正式回复中提到贷款和欠款的具体数额。
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