书记处的设立，从一个侧面见证了我党由小到大的发展历程。一大时，全国党员少，在机构上中央只设了由三人组成的中央局，负责人称"书记"。图为20世纪30年代中央书记处给刘少奇发的指示。
我党成立80多年来，中央机构几经变化。最初，中央只设由三人组成的中央局，后来设立了中央政治局。到上世纪30年代，中央设立了书记处，1966年8月停止工作。1980年十一届五中全会上又恢复了中央书记处。那么中央书记处是一个什么样的机构？它与中央政治局是什么关系？这要先了解我党中央机构的变化，这个变化与党的发展紧密相关。
以古时职级很低的“书记”作为党中央最高领导的称谓
1921年中国共产党召开第一次代表大会时，全国只有50多名党员。人员少，事务少，中央只设由三人组成的中央局，负责人称为“书记”。(中共中央党史研究室著：《中国共产党历史》第一卷第87页)“书记”在古时指官府中主管文书工作的人员，职级很低。党的二大、三大、四大，虽然选举了中央执行委员会，但中央机构仍是中央局，负责人称委员长，到四大时改称总书记。委员长或总书记“总理各级党务”，既是决策机关，也负责日常工作。
党的五大首次将决策机关与日常工作机关分开
1927年5月，在大革命失败的前夜召开五大时，我党发展为5万多人，成了一个大党。中央机关仅有中央局已不足以有效地领导全党。在代表大会上，第一次选举了中央政治局、政治局常委、总书记，将决策机关与负责日常工作的机关第一次分为两个机构。大会通过的党章对新成立的中央政治局以及政治局常委、总书记的职责做了规定：政治局是决策机关，常委处理日常工作，总书记是常委之一，既领导决策机关也领导负责日常工作的机关。
不久，中共中央搬到上海，常委分散在各地领导斗争，因严重的白色恐怖，不能自由来往于上海，11月中央成立组织局，负责日常工作，组织局主任先是罗亦农，后是周恩来。这与当时苏联联共(布)的机构分有政治局、组织局是一致的。组织局的职权同后来成立的书记处的职权是一样的。
1928年6月在莫斯科召开的六大沿用五大的惯例，仍是政治局决策，常委负责党中央的日常工作。从常委中选举总书记一人。随着全国各个农村根据地的建立、发展，常委分散到各个根据地担任第一把手。此时，各个根据地均受到敌人的包围、“围剿”，难以召开常委会，党中央领导力量显得有些薄弱。
初设中央书记处的确切时间，尚待进一步查考
1931年6月，总书记向忠发被捕，很快叛变。因白色恐怖，党中央几次身处险境，领导人员几经变化。1933年初，党中央迁入江西苏区。当时全国各苏区发展到十几块，红军达30万人，党员也达30万人。仅一个总书记难以领导这样一个大党，中央书记处应运而生。
中央书记处成立的确切时间，目前尚无法查考清楚。中央红军长征离开中央苏区时，因将装文件的担子挑错了，中共中央的会议记录、中共中央向共产国际的报告，都留在了苏区。红军主力战略转移后，敌人大肆“围剿”，根据地丢失，环境险恶，项英下令将中央留下的文件全部烧毁，不留片纸。按理说，共产国际的档案会保存着书记处成立时间的根据。从建党到1934年6月前，中共中央和共产国际一直保持电讯联系，共产国际会保存有中国共产党给国际的报告。但这部分档案现在尚未公开。
现在能见到的材料最早是1934年召开的五中全会，当时选举的中央书记处成员有：博古、张闻天、周恩来、项英等。这是从这些同志填的干部表格中佐证出的。见诸文件的是，1935年1月通过的《中央关于反对敌人第五次“围剿”的总结决议》，决议中有：“政治局更认为过去书记处与政治局自己对于军委领导是非常不够的”，“书记处的所有同志，在这方面应该负更多的责任，因为有些重要的决定或战略计划是经过书记处批准的。”由此可见，书记处最晚在五中全会时成立。书记处负责党中央的日常工作。
既然书记处不止一个人，那么就应有一个总书记。遵义会议前是博古，遵义会议后是张闻天。长征到延安之后，书记处权力比较大了。1943年3月，书记处由毛泽东、刘少奇、任弼时组成，毛泽东任主席。没有用总书记这个称谓，用的是主席。
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