中国住房政府调控转向 房产“纠偏”文件将出台
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增大作者：佚名 来源：不详 发布时间：2007-8-31 11:14:00 发布人：runinfos
李宝山是北京居民，家住崇文区体育馆路。8月份的一天，他拿到了一份廉租住房配租告知书，从那天起，他银行卡里每月也多了578元钱，这是他平生第一份租房补助。
像李宝山这样的低收入住房困难家庭，北京大约有20多万户。他们原来生活困难，全家的住房也得不到保障。但自从拿到那张廉租房配租告知书后，李宝山的住房从此有了着落，一家三口挤在10平方米小屋的日子也终将成为历史。
这得益于北京市的廉租房“扩面”政策。截至今年2月份，北京市已经累计投入资金2.9亿元，通过廉租房解决了2.6万户家庭的住房困难问题。
而依据8月13日出台的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（下称24号文），在未来的若干年中，全国近1000万户的低收入家庭，将有越来越多家庭能像李宝山一样，住房问题得到政府的照料。
这正是房地产调控重新调整和定位的重点内容。8月24日，全国住房工作会议在北京召开。会议讨论了24号文的落实配套工作，有关保障性住房建设的配套措施成为中心议题。
这次有增培炎副总理参加的高规格会议，把解决城市低收入家庭住房困难作为住房建设和住房制度改革的重要目标。中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌在接受《财经时报》采访时说，从这次会议的精神上看，“民生和谐”的概念将“统揽地产调控全局。”
调控思路转向
自从1998年中国房改启动以来，福利分房的旧体制被迅速打破，但“建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系”的最初房改思路，也在房价不断窜升中迅速走样。尽管在实际发展中并无“重市场轻保障”之意，但房改10年，却形成了“市场甩掉保障远远跑在前头”的格局，房价和住房问题也逐渐成为社会关注的焦点。
此次全国住房工作会议非常鲜明地提出：“住房问题是重要的民生问题”，并要“积极采取措施，逐步扩大廉租住房制度的保障范围，解决好城市低收入家庭的住房困难”。
按照24号文确立的基调：低收入者将可以选择政府的廉租房或拿廉租房补贴解决住房问题；中低收入人群可购买有限产权的经济适用房；其他收入人群则通过市场解决住房问题。
这就是说，政府将通过不断加大廉租房、经济适用房等保障性住房的供给，来弥补“市场和保障一条腿长一条腿短”的局面，使保障与市场齐头并进，房地产的发展将不仅仅在市场化的商品房里打转，还会更多地倾向公共住房的供给领域。
事实上，新的政策还释放了更多的房产调控转向的信号——从2003年开始至今的两轮房地产市场宏观调控，在针对高烧不退的房价的数十次调控政策当中，土地、金融、信贷，税收甚至房屋交易规则层面的措施层出不穷，而唯独只有这次的24号文，是专门针对“民生”问题扩大保障性住房供给。
曾参与制订10年前房改方案的顾云昌认为，尽管政府加大保障性住房的供给在未来的一段时间内不会打破商品房主导的市场格局。但这意味着政府调控开始转向，在房改10年之际又重回“两条腿走路”。虽然这是一条打破既得利益、实现社会和谐的艰难之路。
房地产“纠偏”
在地产调控转向的同时，针对房地产行业的“纠偏”思路也正逐步清晰起来。
本报获悉，在汇集了建设部、发改委、国土资源部、财政部等部委的全国住房工作会议上，多项政策文件和落实24号文的具体办法得到热烈讨论。包括完善廉租房管理办法和经济适用房管理办法、城市低收入家庭资格认定办法、廉租住房保障专项补助资金的实施办法等等。这其中，保障性住房的管理办法和建设资金的来源，又是争论的两个焦点问题。
目前，上述文件有的已经草拟完毕，有的还在由建设部会同其他部委草拟之中。一位接近建设部的人士预计，大部分应该能在今年10月左右提交国务院，年底之前印发执行。
如此大规模配套措施的即将出台，意味着由经济适用房为主转向政府主导、廉租住房为重点的多渠道住房保障体系框架已然清晰。[1] [2] 下一页
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