日处理遗弃化武资金被挪用 危及中国人安全

    日本政府2006年7月派遣调查团赴华处理日本遗弃在华的化学武器

    １亿日元在转包中不见踪影，暴露出日本政府在使用处理遗弃化武资金上的招标不公和监管不力

    国际先驱导报11月2日报道 这并不是一起普通的日本国内资金挪用事件，它还涉及时刻可能被遗弃化学武器危及生命的中国人的安全。

    10月18日，日本媒体披露，从日本一家名为“遗弃化学武器处理机构”的公司承包了部分项目的太平洋国际咨询公司（Pacific Consultants International，以下简称PCI公司）的两位前社长，因涉嫌非法挪用处理遗弃化武专项资金1亿日元（约合625万元人民币），被日本东京地方检察院特别搜查部批准拘留。

    中国外交部发言人刘建超在当天的例行记者会上对此事所作的反应是：“中方希望此事不要影响处理日遗化武工作的进程，也希望日方以负责任的态度早日解决该问题。”同日的日本《朝日新闻》发表社论，认为“处理遗弃化武是日本外交事务。在这一舞台上发生非法挪用事件降低了日本的外交信用”。次日，日本内阁府负责处理遗留化学武器工作的特命担当相岸田文雄对记者表示，“不应该出现这样的事情，令人感到很遗憾。”为什么这笔“救命钱”会遭到挪用？日本政府在使用处理化武资金上到底存在哪些漏洞？《国际先驱导报》记者对此进行了调查。

    １亿日元神秘蒸发

    PCI公司成立于1969年，2000年与其他公司组成日本太平洋咨询集团（Pacific Consultants International Group，简称PCIG），PCI公司变成该集团的下属公司，主要从事承接日本外务省在海外的政府援助事业。

    中日两国在1999年就处理遗弃化学武器达成协议后，日本政府在年度国家预算中拨专款用来对遗弃化学武器的调查回收，并成立了隶属内阁府的专职机构——遗弃化学武器处理担当室。

    内阁府担当室从2001到2003年，对遗弃化武的调查研究采用了公开招募的形式。最终，由PCI公司与另一家公司出资成立的项目管理咨询公司，和另一家机构共同承担了遗弃化武的前期调研工作，共接受内阁府拨款64亿日元。

    但2004年4月后，承包方式发生了变化，招标由公开走向了“地下”。内阁府担当室将此后的实地考察、挖掘、建回收设施等核心任务，在不经过公开招募的情况下，单独交给了当年3月成立的遗弃化学武器处理公司（Abandoned Chemical Weapons Disposal Corp.以下简称ACWDC）。这项被日本媒体称为独家授权发注的合同（日语称为“随意契约”），期限从2004年到2006年，拨款资金为234.3亿日元。

    值得一提的是，PCI公司本来就是个有“前科”的公司。2000年在承包外务省关于哥斯达黎加农村开发计划项目时，就曾因伪造收据、非法挪用资金1亿日元而受到外务省的点名处分。

    不公开招标有苦衷？

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